У вас шумные соседи, которые не понимают просьб и не идут на уступки? Урегулировать конфликт поможет закон о тишине. Посмотрим, как он работает в 2022-2023 годах.
Какое поведение шумных соседей можно считать нарушением закона о тишине
Сразу стоит отметить, что действие норм гражданского законодательства напрямую не распространяется на шумное поведение соседей. Привлекают к реальной ответственности, исходя из сложившейся практики, в основном за нарушение региональных норм административного права.
Чаще всего в субъектах РФ есть отдельные акты или нормы в составе КоАП о тишине и спокойствии, нарушение которых влечет административную ответственность. Так, например, в Москве это Закон № 42 от 12.07.2002 г. А в Подмосковье это Закон о тишине в Московской области № 16/2014-ОЗ.
Речь идет о таких запрещенных шумных мероприятиях, как:
- шум определенного рода (свист, выкрикивания, песнопение, топот, прыжки и пр.) в ночное время,
- запрещенные действия (например, ремонтные работы) в дневное время, если днем в регионе предусмотрен тихий час, и ночью,
- непринятие мер по отключению сработавшей авто- или охранной сигнализации, прекращению лая, мяуканья, птичьих криков домашних питомцев.
Предельно допустимый уровень шума в дб для многоквартирного дома
Показатели допустимого шумового уровня в жилой зоне регламентированы санитарными правилами. С 1.03.2021 г. многие санитарные требования касательно различных физических факторов, влияющих на человека, объединены в новый общий свод правил — СанПиН 1.2.3685-21. Данные изменения не коснулись самих показателей. Они остались на прежнем уровне.
Однако указанные требования применимы лишь к коммерческому шуму, то есть к действиям юридических лиц. Если же речь идет о бытовых конфликтах между соседями, то Роспотребнадзор замерять такой шум не будет. Об этом напрямую указывается в многочисленных разъяснениях этого органа, опубликованных на официальных сайтах его территориальных подразделений.
Днем
Согласно вышеупомянутому НПА, максимальный звуковой уровень днем (с 7 до 23 часов) в жилых помещениях (а именно — в жилой части квартир в многоквартирном доме) не должен превышать 55 в децибелах. На нежилые помещения и зоны квартир данные требования не распространяются. Равно как и на частные дома.
Для жилых комнат общежитий показатель равен 60 Дб.
Что касается реально наказуемых деяний физлиц, то в каждом регионе действуют свои параметры, определяющее:
- какое время суток является днем,
- какие действия запрещены в этот период,
- до скольки разрешается шуметь,
- когда можно шуметь (например, если речь идет об исключениях или об отсутствии запрета шуметь днем).
Кроме того, охраняемые от шума часы могут отличаться в регионах в зависимости от дня недели (они будут разными в выходные, в будни, в праздничные дни и т. д.). причем каждый субъект РФ по-своему интерпретирует необходимость в отдыхе в выходной, будний и праздничный день. Где-то период отдыха увеличивается, а где-то наоборот сокращается. Это остается на усмотрение законодательного собрания республики, области, края и т.д.
Ночью
В ночное же время (с 23 до 7 ч.) этот показатель в указанных помещениях (квартирах, комнатах общежитий) не должен быть свыше 45 и 50 Дб соответственно. Это означает, что если в МКД или поблизости от него находятся какие-то круглосуточно работающие предприятия: магазины, ателье, мастерские и пр., то шум от их деятельности, доносящийся ночью в жилые помещения жильцов этого дома, не должен быть больше данного параметра.
Если же речь идет о шумящих соседях, то возможность привлечения их ответственности, опять же, зависит от содержания региональных административных правил. Именно они определяют:
- отрезок времени, считающийся ночью (то есть в какое время стоит вспомнить о правах других людей на отдых),
- что именно недопустимо делать, каким образом нельзя шуметь в указанный промежуток времени,
- исключения из общих правил — к примеру, запуск пиротехники в новогоднюю ночь.
Шум под окнами
Санитарные требования по шуму за окном жилых домов: днем не свыше 70 Дб, ночью не более 60. Для общежитий это 75 и 65 Дб. Если предприятия их нарушают — это повод для обращения в Роспотребнадзор.
Что касается конкретной юридической ответственности, то возможность привлечения к ней зависит от содержания ном регионального законодательства. Здесь тоже есть исключения. Чаще всего к ним относятся:
- наладка инженерных коммуникаций,
- предотвращение, ликвидация последствий неправомерных деяний, ЧС,
- пресечение и устранение аварий природного и техногенного характера,
- уборка территорий муниципальными службами,
- ремонт автодорог,
- возведение социально значимых объектов,
- невозможность прерывания технического процесса на определенных объектах,
- официальное празднование знаменательных событий,
- согласованные с муниципалитетом спортивные, культмассовые мероприятия,
- законное отправление богослужений,
- подача разрешенных спецсигналов (ТС скорой помощи, полиции, МЧС и т. д.),
- преступления по УК РФ и проступки по КоАП РФ.
Что нужно делать, чтобы добиться от шумных соседей тишины
В первую очередь надо попробовать решить спор мирно: следует поговорить с нарушителями спокойствия и максимально доходчиво, но корректно, донести до них информацию о необходимости соблюдения прав других жильцов и действующих норм законодательства. Если же полюбовно решить вопрос не удается, то тогда следует использовать следующий алгоритм действий:
- Обратиться к местному участковому, полномочному проводить профилактические беседы с нарушителями. Он поговорит с зачинщиками беспорядков и, если ему делегированы такие полномочия — составит протокол.
- Уведомить управляющую компанию и представителя собственников жилья (домкома) о систематическом нарушении жилищных правил конкретным жильцом и о необходимости принятия к нему мер воздействия. Сотрудники этих организаций также вправе беседовать с нарушителями спокойствия. А если речь идет о муниципальном жилье, в котором происходят беспорядке, то при систематических жалобах информация передается собственнику (муниципалитету), который правомочен поднять вопрос о выселении нанимателей.
- Если ничего из вышеперечисленного не помогло — при очередном нарушении позвонить в дежурную часть ОВД по месту инцидента с просьбой выезда наряда полиции для фиксации нарушения и передачи материала по подведомственности. Сотрудники полиции зафиксируют произошедшее и направят документы в административную комиссию. Последняя принимает решение по существу и выносит постановление о привлечении виновных к административной ответственности. Такой орган действует при местной администрации и именно в его компетенцию входит рассмотрение дел данной категории.
- Если же и после этого продолжаются нарушения, крайняя мера — обращение в суд в целях защиты нарушенных прав и компенсации причиненного морального вреда. В последнем случае как раз наблюдается действие норм гражданского законодательства. Однако практика здесь неоднозначная, поскольку нарушение прав и причинение морального вреда еще придется доказать, причем самому истцу. А принимать ли доводы или нет — остается на усмотрение суда.
Что нельзя делать
Конечно же, многие думают, что обращение в правоохранительные органы — пустая трата времени. Но это распространенное заблуждение. Использование советов, полученных на всевозможных форумах и в социальных сетях, гораздо опаснее, нежели действие в рамках закона.
В частности, явно не стоит совершать следующее:
- Шуметь в отместку (в итоге могут привлечь к административной ответственности именно вас и вы получите полностью противоположный результат).
- Снимать на видео-аппаратуру, происходящее в квартире соседей, и тем более выкладывать потом видео-материал в интернет. Это нарушение частной жизни и незаконный сбор, хранение и распространение персональных сведений. За подобное потом могут привлечь к ответственности именно вас.
- Заниматься самосудом (применять физическое воздействие к дебоширам, их имуществу, оскорблять их, порочить честь и достоинство, распространять персональные сведения, особенно публично и посредством интернет-сети). Все это влечет юридическую ответственность, вплоть до уголовной.
- Совершать иные противоправные действия в отношении смутьяна, членов его семьи и принадлежащего им имущества самостоятельно или с помощью третьих лиц.
Что предпринять, если соседи мусорят в подъезде и во дворе
Но шум далеко не самое худшее, что можно ожидать от жильцов многоквартирных домов. Нередко они ведут себя, мягко сказать, странно, а порой и крайне аморально. В частности, некоторые не удосуживаются донести свои отходы до мусорного ящика, а оставляют его возле двери подъезда, чужой квартиры и даже просто выбрасывают из окон.
Когда соседи мусорят во дворе МКД, в подъезде, лифте или на лестничных площадках — такие действия не регламентируются законом о тишине ни на федеральном, ни на региональном уровне. Это несоблюдение санитарных и жилищных правил иного рода. В этом случае с жалобами в первую очередь стоит обращаться в управляющую компанию или ТСЖ, поскольку соблюдение и контроль санитарных правил в МКД находится в их компетенции.
Если такие правила не соблюдаются, то к ответственности привлекут УК, а значит, это в интересах управляющей организации, чтобы жильцы их соблюдали.
В какие государственные органы стоит обратиться
Жалобы на складирование бытовых и строительных отходов в пределах МКД и на придомовой территории можно подавать в следующие органы:
- Роспотребнадзор,
- МЧС (если речь идет о пожароопасной ситуации),
- в административную комиссию,
- в полицию (местному участковому — для фиксации факта правонарушения).
Перечень инстанций для обращений по поводу шума аналогичный за исключением МЧС.
Если вместо соседей шумные магазины
Если же беспокоят жильцов не соседи, а шумные предприятия, то на такой шум жалуются в Роспотребнадзор. Только этот орган проводит официальные замеры уровня шума и протоколирует полученные данные. При выявлении нарушений правонарушители привлекаются к административной ответственности.
Что делать с шумящими магазинами, если нарушения происходят систематически — фиксировать правонарушения через Роспотребнадзор и обращаться в прокуратуру или суд. Не помешает в такой ситуации подать коллективную жалобу от максимально возможного числа жильцов вашего дома. Единичная частная жалоба — это один момент, но если на магазин жалуется весь дом, то деятельность предприятия явно противоречит установленным требованиям.
Если же шум сопряжен с еще какой-то незаконной деятельностью, то зависимо от ее характера допустимо обращение в ФНС, полицию или прокуратуру в целях проверки наличия признаков составов иных правонарушений или даже преступлений.
Какие штрафы грозят нарушителям тишины и покоя граждан
Основные формы мер административного воздействия на нарушителей покоя граждан — предупреждение и штраф. За однократное правонарушение обычно выносят предупреждение. Если же закон нарушен повторно, то уже накажут рублем.
Точные величины штрафных санкций установлены в региональных НПА и зависят от:
- категории правонарушителя (физическое лицо, должностное, юридическое). Самый большой штраф предусмотрен для компаний (в отдельных регионах он исчисляется сотнями тысяч рублей), поменьше для лиц с должностью (доходит до десятков тысяч). Минимальное из возможных всегда наказание для рядовых граждан. Обычно суммы штрафов здесь не менее 500 и не более 5000 рублей.
- вида проступка (за дневные и ночные нарушения иногда предусматривается разное наказание). Также по-разному могут наказывать за крики и ночное сверление. Шумовое воздействие посредством техники наказывается в ряде регионов строже. Но зачастую наказание не дифференцируется, и в итоге за ночную ссору супругов могут наказать одинаково с теми, кто в это время работал перфоратором или крушил стены. Что явно не совсем справедливо.
- того, совершен ли он впервые или повторно. В последнем случае штраф будет больше. В отдельных регионах ответственность увеличивается с каждым последующим инцидентом. А где-то совершенно не важно, сколько раз нарушался закон — тяжесть наказания от этого не поменяется.
Закон о тишине: официальный текст
Законопроект федерального акта о тишине находится сейчас на стадии рассмотрения во втором чтении в ГД. С его предварительным текстом можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы. Вполне вероятно, что в ходе пленарных слушаний в него будут внесены поправки. Когда будет принят проект в окончательной форме и будет ли он одобрен вообще — пока не известно.
Пока на федеральном уровне нет единых требований о тишине, поэтому все вышеперечисленные показатели во всех субъектах РФ будут разными. Это означает, что если, к примеру, в Москве что-то запрещено в плане шума в жилой зоне, это не означает, что Пермском крае это тоже делать нельзя. Поэтому нужно ориентироваться на региональные законодательные акты.
Выберите ваш регион: